1 前言

現(xiàn)代意義上的景觀設(shè)計(jì)是以一系列城市公園為開(kāi)端的，被稱為“美國(guó)現(xiàn)代景觀之父”的奧姆斯特德等許多的西方現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的先驅(qū)懷著對(duì)社會(huì)服務(wù)的理想，規(guī)劃和建設(shè)了許多的城市公園系統(tǒng)。如1858年紐約的中央公園、1870年舊金山的金門公園等這一時(shí)期的城市公園大多拋棄了極權(quán)式的古典主義景觀和體現(xiàn)絕對(duì)君權(quán)的象征，設(shè)計(jì)作為民主社會(huì)普通人生活的一部分來(lái)到公眾的生活中?，F(xiàn)代景觀確立了對(duì)廣泛的社會(huì)目標(biāo)的興趣，其價(jià)值關(guān)懷的社會(huì)起點(diǎn)彰顯出來(lái)，其設(shè)計(jì)方法也不免隨之改變。但不管是從早期的功能理性到今天的公眾參與，走的一直是一條堅(jiān)持社會(huì)關(guān)懷的道路，西方現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐了數(shù)十年的公眾參與及其所折射出來(lái)的民主精神和實(shí)踐方法對(duì)我國(guó)目前的景觀設(shè)計(jì)有著重要的借鑒和啟示作用。

2 項(xiàng)目介紹

規(guī)劃師又應(yīng)該以什么樣角色和方式與公眾來(lái)共同參與景觀設(shè)計(jì)呢？西雅圖的濱水地區(qū)設(shè)計(jì)實(shí)踐給了我們很好的啟示：即通過(guò)“不設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)城市”制定指導(dǎo)具體設(shè)計(jì)的“城市設(shè)計(jì)大綱”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.1 項(xiàng)目區(qū)位和現(xiàn)狀

項(xiàng)目位于美國(guó)華盛頓州西雅圖市的北部濱海岸地帶.北部PUGET SOUND海灣沿岸，與城市中心有一定的距離，基地的東面有城市高速路通過(guò)。（見(jiàn)圖1）

基地最有利的地理?xiàng)l件就是位于海岸，但周邊有一些華而不實(shí)的旅游商店和漸漸衰敗的碼頭，破舊的歷史構(gòu)筑物，岸邊的水體環(huán)境本身也遭到了極大的污染；且基地其中被一條雙層電汽車高速路切割而與城市分離；以及一系列的位于高架路下的市政基礎(chǔ)設(shè)施也遭到了毀壞。距離項(xiàng)目周邊不遠(yuǎn)的派克市場(chǎng)歷史地段，國(guó)家公園，周邊的水產(chǎn)市場(chǎng)，水族館及一些零碎的地段缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)?？傊摓I水空間沒(méi)有應(yīng)有的生命力。

2.2 方案設(shè)計(jì)人員構(gòu)成

規(guī)劃聚集了300位建筑師，城市規(guī)劃師，工程師，景觀設(shè)計(jì)師，包括Jones， the Berger團(tuán)隊(duì)，Charles Anderson 造園設(shè)計(jì)師， Nakano 的代表，和KPFF 事物所， EDAW設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等等訂定戰(zhàn)略；以及海岸工作人員的描繪；西雅圖政府官員，華盛頓州渡船人員，市中心的居民，社區(qū)活躍份子，環(huán)保人士和生意人們共同參與。

2.3 設(shè)計(jì)原始任務(wù)及目標(biāo)

1)創(chuàng)造西雅圖新的濱水景觀空間。2)提供城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。3)呼吁濱水區(qū)的原來(lái)作為工業(yè)區(qū)和貿(mào)易區(qū)的工作場(chǎng)景的真實(shí)性，創(chuàng)造城市和地區(qū)的文脈感。4)改善與城市之間的聯(lián)系以保證濱水區(qū)與陸地在100英尺的范圍之內(nèi)。5)保持濱水區(qū)的生態(tài)的多樣性。

2.4 參與者的設(shè)計(jì)

不同的社會(huì)參與團(tuán)體根據(jù)各自不同的分析和市民意見(jiàn)調(diào)查得出了不一樣的設(shè)計(jì)方案。在此筆者列出下面幾種：

第一：先從功能出發(fā)，分級(jí)組織用地以期使得該規(guī)劃以功能為基礎(chǔ)有著結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系達(dá)到秩序的統(tǒng)一。關(guān)鍵是該功能區(qū)的性質(zhì)定位是設(shè)計(jì)師根據(jù)該地區(qū)的人們的日常的行為活動(dòng)和居民的需求意向調(diào)查所制定的。
由EDAW+構(gòu)想的經(jīng)改造的濱水地帶，兩雙螺旋線型公園的系在一起。其中包括有林蔭道的步行向?qū)У墓珗@將濱水空間和城市緊密的聯(lián)系在一起。（見(jiàn)圖2）
由Vital Edge隊(duì)提議如果沒(méi)有阿拉斯加高架橋，沿著皮吉特灣的水邊地區(qū)根據(jù)不同的功能分區(qū)布置一系列稠密的都市的節(jié)點(diǎn)。（見(jiàn)圖3）
從根本上重新形成使濱水的生態(tài)的性能最大化的設(shè)計(jì)是E-BOZ的設(shè)計(jì)將整個(gè)濱水區(qū)劃分為北海灣，中海灣，海灣南部，海岸濱水發(fā)展地帶。（見(jiàn)圖4）

第二：強(qiáng)調(diào)形式和功能的統(tǒng)一，在不同的景觀節(jié)點(diǎn)將景觀的功能價(jià)值注入其中。比如：Urban+Bio隊(duì)的規(guī)劃中，葡萄街道分水嶺結(jié)束在一系列的定期潮漲潮落的臺(tái)地架處（即曾經(jīng)被殖民的水邊區(qū)域）。給人們提供了海的精神，再現(xiàn)了潮漲潮落景象的。（見(jiàn)圖5）

第三：對(duì)周邊植物和生物的保護(hù)和尊敬，對(duì)原有歷史地段，建筑和構(gòu)筑物的尊敬和再利用。
Reverse Evolution根據(jù)市民意向想像綠色屋頂?shù)淖≌娃k公樓從派克市場(chǎng)一直向水邊象瀑布似的延續(xù)下來(lái)連結(jié)中央的城市丘陵地到濱水地區(qū)。（見(jiàn)圖6）
特別的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，來(lái)自華盛頓大學(xué)的學(xué)生，將水上的構(gòu)筑物，聯(lián)成一組可供邊緣鮭魚棲息成螺旋狀地帶。（見(jiàn)圖7） 

第四：對(duì)現(xiàn)代交通、技術(shù)、和材料的應(yīng)用。
Urban+Bio隊(duì)的方案所示范的多樣性，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)亩鄻有?，步行人，乘船渡過(guò)的，騎腳踏車者，汽車駕駛者，和單腳滑行車線路的組合。（見(jiàn)圖8）

如何通過(guò)步行到達(dá)濱水地區(qū)？Urban+Bio的設(shè)計(jì)通過(guò)許多方法去解決在派克市場(chǎng)周邊地區(qū)的險(xiǎn)峻高差的概念設(shè)計(jì)。（見(jiàn)圖9）
在不同的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)理念之中大家的意見(jiàn)雖然出現(xiàn)了不協(xié)調(diào),但有最終城市規(guī)劃師綜合公眾的意見(jiàn)并與其共同制定了合理的規(guī)劃政策的前提標(biāo)準(zhǔn)包括以下七個(gè)：
1)連結(jié)中央的城市丘陵地到濱水區(qū)的中央，是每個(gè)設(shè)計(jì)方案必須遵循的。通過(guò)增強(qiáng)街區(qū)的通道來(lái)創(chuàng)造城市和濱水區(qū)的聯(lián)系，提供到派克市場(chǎng)的步行地帶，同時(shí)建立科爾曼碼頭和國(guó)王碼頭之間的有效連接。
2)火車站街道和西雅圖的兩個(gè)專業(yè)運(yùn)動(dòng)露天的體育場(chǎng)，沿99公路一直到濱水區(qū)向公共的開(kāi)敞空間有階梯似步行通道的綠化空間。各種交通之間聯(lián)系是非常重要的，獨(dú)軌鐵路，路面電車，纜車索道等交通工具可以使用于部分街區(qū)。
3)各參加者都提到用新的高架路來(lái)代替阿拉斯加高架路，并使其本身成為城市景觀。擴(kuò)大城市規(guī)模形成新的街區(qū)，提供居民和商業(yè)活動(dòng)更大的發(fā)展空間，給市民更多的活動(dòng)空間美化城市。
4)把陸地引進(jìn)水邊同時(shí)也把水引進(jìn)陸地，參加者試圖創(chuàng)造水陸一體的西雅圖。城市的邊界被模糊和柔和化了。
5)提高海岸線和丘陵地棲息地，皮吉特彎的生態(tài)系統(tǒng)有了巨大的改善，每組設(shè)計(jì)都試圖保護(hù)沿河口，運(yùn)河，小海灣，海灘，水淺的地方，天然的海岸線等棲息地的生態(tài)通道。
6)提供多種的交通模式。承認(rèn)適應(yīng)運(yùn)輸?shù)亩鄻涌赡茉诙纱?，水上出租，單軌鐵路，輕軌，路面電車，愛(ài)斯基摩人用的皮船，火車，貨車，騎腳踏車和行人之間起沖突．規(guī)劃需大大地減少汽車交通，提供可步行“綠色的林蔭大道”，同時(shí)在中央的開(kāi)敞空間中提供環(huán)保的和高質(zhì)量的治療設(shè)施。 
7)在科爾曼碼頭渡船終端設(shè)置具有地方特色的雕像．參加者一再重復(fù)的聲明在科爾曼碼頭必須產(chǎn)生一個(gè)地方性標(biāo)志景觀。

這七項(xiàng)設(shè)計(jì)的意圖是綜合專家和不同的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)包括（市民團(tuán)隊(duì)）的設(shè)計(jì)理念譜寫而成。該規(guī)劃實(shí)行至今已有兩年了，但是這七條準(zhǔn)則是任何一個(gè)設(shè)計(jì)方案所必須遵循的。

2.5 設(shè)計(jì)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

與其說(shuō)這次大規(guī)模人員參與的規(guī)劃是一個(gè)成功的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不如說(shuō)這個(gè)規(guī)劃為西雅圖的濱水空間提供了不同概念設(shè)計(jì)的途徑，同時(shí)給市民一個(gè)了解濱水設(shè)計(jì)的途徑。規(guī)劃本身并不是目的，其所帶來(lái)的影響才是最重要的，帶給了西雅圖市民無(wú)比的自豪感與責(zé)任感。使得該規(guī)劃有了更深層次上的意義。雖然執(zhí)行這個(gè)工作已過(guò)去多年，但西雅圖的市民和設(shè)計(jì)者仍然期待著在具體的實(shí)施中能體現(xiàn)當(dāng)初設(shè)計(jì)的精髓。筆者在此也并非簡(jiǎn)單地羅列其設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程，但該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程對(duì)我國(guó)公眾參與城市設(shè)計(jì)的理念卻是有著重要的參考價(jià)值。

3 該設(shè)計(jì)項(xiàng)目對(duì)我國(guó)現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的啟示

我國(guó)目前比較普遍運(yùn)用的公眾參與方式(城市規(guī)劃方案展覽的公眾評(píng)議)大多是一種方案的展示和評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)前期的公眾參與也局限于為調(diào)查現(xiàn)狀目的而走訪公眾。參照西雅圖濱水地區(qū)景觀設(shè)計(jì)中公眾參與的實(shí)踐與我國(guó)的公眾參與的實(shí)踐，其區(qū)別主要有以下幾個(gè)方面：
第一、真正意義上的公眾參與規(guī)劃不是規(guī)劃師取得規(guī)劃結(jié)論之后再來(lái)征求市民的走過(guò)場(chǎng)式公眾參與，而應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段和之前就有市民的參與和監(jiān)督。不僅可以提高規(guī)劃過(guò)程中所作的某些決定的準(zhǔn)確性，崇尚政府的有限權(quán)力和有效的公眾責(zé)任相結(jié)合。
第二、普通市民有組織地對(duì)未來(lái)設(shè)想和對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程的參與依然沒(méi)有涉及。真正有成效的公眾參與不是個(gè)人層次上的參與，而是有組織的非盈利機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社區(qū)居民代表的參與，個(gè)人的參與方式缺乏廣泛的代表性，同時(shí)其意見(jiàn)也難以得到全面的重視，因此，公眾參與中合理的組織與機(jī)制十分重要。
第三、對(duì)于我國(guó)土地公有制的社會(huì)狀況和為公眾利益服務(wù)的政府組織形式而言，現(xiàn)階段公眾參與的重點(diǎn)也許不是各種私利的競(jìng)爭(zhēng)與平衡，而是建立自上而下了解市民的實(shí)際需要和規(guī)劃對(duì)他們影響的渠道以及自下而上監(jiān)督規(guī)劃決定是否維護(hù)了大多數(shù)人利益的機(jī)制。如英國(guó)90年頒布的《城市規(guī)劃法案》就規(guī)定，每一種類型的開(kāi)發(fā)規(guī)劃從規(guī)劃的編制、公布審批到訴訟的程序都有法定的公眾參與的內(nèi)容，公眾參與被視為英國(guó)法規(guī)體系的“骨架”。
第四、鑒于城市不同居民知識(shí)水平相異性公眾參與規(guī)劃的過(guò)程應(yīng)集中在制定規(guī)劃目標(biāo)和方案選址及評(píng)審階段，而不是在規(guī)劃的技術(shù)設(shè)計(jì)過(guò)程中。比如：保證公眾參與的具體實(shí)施洛杉磯的交通規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)還出版了《市民參與指南》，并建議撥10%的規(guī)劃總費(fèi)用給市民參與活動(dòng)。
當(dāng)然，西方公眾參與的實(shí)施與其社會(huì)的背景和管理制度有著密切的聯(lián)系。但是，今天的中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，公眾對(duì)自身的權(quán)益關(guān)心越來(lái)越明確。如果不能體察時(shí)代的脈動(dòng)，投身普通市民的需求之中，就只能淪落到滿目瘡痍的城市環(huán)境收拾善后的局面。對(duì)于我國(guó)景觀規(guī)劃的設(shè)計(jì)現(xiàn)實(shí)需求而言，公眾的參與不應(yīng)當(dāng)再走“反科學(xué)”“反理性”的利益斗爭(zhēng)，而應(yīng)當(dāng)是工具理性在為大多數(shù)人價(jià)值理性的指引下不斷地深入、客觀和完善。那么就應(yīng)尊重社會(huì)，保持開(kāi)放，走更為民主和公眾的道路。

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作者單位：華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系