3月20日，河北省十二屆人大常委會第七次會議審查《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)。
應注重生態(tài)環(huán)境保護
《條例》第三條規(guī)定，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、適度超前的原則，先規(guī)劃后建設，注重近期建設和長遠發(fā)展、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產，突出地方特色，提升城市品位，防止污染和其他公害，并符合公共衛(wèi)生、公共安全、防災減災的需要。
經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人都應嚴格遵守，未經法定程序不得修改?！稐l例》第七條規(guī)定，任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當健全相關制度，暢通信息渠道，并按照規(guī)定提供相關信息，認真研究和吸納公眾意見、建議。
編制特定區(qū)域規(guī)劃
在總體規(guī)劃的基礎上，編制公共服務設施、綠地、地下空間、市政、交通設施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項規(guī)劃?！稐l例》第八條規(guī)定，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史風貌街(片)區(qū)，以及本市及其以上各級人民政府確定的重點發(fā)展區(qū)域和重點控制區(qū)域等編制特定區(qū)域規(guī)劃。城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點地段編制城市設計。
根據城鄉(xiāng)發(fā)展需要，鼓勵開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、項目概念咨詢規(guī)劃以及行動規(guī)劃等規(guī)劃研究工作。
遵守國家、省、市規(guī)定
編制規(guī)劃必須遵守國家、省、市有關標準和規(guī)定，依法確定規(guī)劃的強制性內容。編制下一層次規(guī)劃，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內容，并應當對上一層次規(guī)劃確定的強制性內容作出具體安排?！稐l例》第十六條規(guī)定，總體規(guī)劃的強制性內容應當包括規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容。
基礎公共設施優(yōu)先建設
《條例》第二十二條規(guī)定，市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應當制定近期建設規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內容，優(yōu)先安排基礎設施、公共服務設施建設，并根據當地經濟社會發(fā)展水平合理確定建設規(guī)模和時序。市、縣(市)人民政府相關部門制定舊城改造、土地收儲供應、保障性住房建設、生態(tài)環(huán)境建設、城建投資等年度實施計劃，應當依據近期建設規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當參與年度實施計劃的制訂。
舊區(qū)應優(yōu)先更新、改造
市、縣(市)人民政府應當有計劃地組織實施舊城更新、改造。城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內的城中村和危房集中、基礎設施落后的舊區(qū)應當優(yōu)先更新、改造。《條例》第二十五條規(guī)定，舊區(qū)改造應當以街區(qū)為單元實施整體改造，并與區(qū)域內基礎設施和公共服務設施承載力相適應，綜合考慮建筑年代、建筑質量、小區(qū)環(huán)境、配套設施、規(guī)劃實施等因素、科學劃定改造范圍。能夠通過環(huán)境整治和完善配套改善居住條件的，不再拆除重建。在列入改造計劃的城中村和舊城范圍內，不再新建、擴建各類建設項目。確需改建的，不得增加建筑面積，不得改變原有建筑花園設計的基底、形體、高度等。
違法工程逾期未拆罰款
《條例》第六十一條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車場地進行建設的，由長沙園林設計城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建設，限期拆除、恢復原狀。按期拆除的，可以并處違法建設工程造價百分之十以下的罰款；逾期未自行拆除的，應當依法強制拆除、恢復原狀，并處違法建設工程造價百分之十的罰款。
未取得建設工程規(guī)劃許可證，但已取得建設工程設計方案審查文件且建設內容符合審查文件要求的，責令停止建設，限期辦理建設工程園林工程規(guī)劃許可證，并處違法建設工程造價百分之五的罰款。
