任何單位不得擅自變更濕地規(guī)劃
不少市民都有印象，昆明滇池周邊、松華壩水源保護花園設(shè)計區(qū)里，大大小小的濕地數(shù)不勝數(shù)，到底什么樣的才算是濕地呢？條例在濕地認定方面有了明確規(guī)定，我省將制定濕地“花名冊”。條例規(guī)定，省人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)省級重要濕地標準和專家委員會的評審意見，提出省級重要濕地名錄報省人民政府批準并公布；國際重要濕地、國家重要濕地按照國家有關(guān)規(guī)定申報。一般濕地的認定和公布則由縣（市、區(qū)）人民政府參照省級重要濕地認定和公布的程序執(zhí)行，經(jīng)認定的一般濕地名錄應(yīng)當報州（市）人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃，按規(guī)定報批后實施。濕地保護規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)濕地資源普查和專項調(diào)查的結(jié)果科學編制，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜苗木綠發(fā)接。經(jīng)批準的濕地保護規(guī)劃應(yīng)當向社會公布，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原編制和批準程序辦理。
《條例》明確，縣級以上人民政府是濕地保護的責任主體，應(yīng)將濕地保護和管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
濫用職權(quán)依法追刑責
今年3月，五甲塘濕地研究中心、西亮塘濕地的管理權(quán)出讓公告引起了媒體與市民別墅庭院的關(guān)注，濕地的經(jīng)營權(quán)是否能夠出讓成為熱點問題。對此，《條例》明確規(guī)定，濕地資源的開發(fā)利用實行許可制度，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當依照濕地保護規(guī)劃，采取招標等公平競爭的方式確定開發(fā)利用經(jīng)營者。獲得經(jīng)營權(quán)的單位或者個人，應(yīng)當繳納濕地資源有償使用費。但禁止擅自轉(zhuǎn)讓濕地資源經(jīng)營權(quán)，擅自轉(zhuǎn)讓的，由所在地縣級人民政府無償收回濕地資源經(jīng)營權(quán)。
值得注意的是，國家機關(guān)和濕地保護機構(gòu)工作人員在濕地保護和管理工作中如擅自變更濕地保護規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為未及時依法處理，其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，將被依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
向濕地排廢水最高罰50萬
濕地是地球的肺。條例中對云南濕地提出了全方位保護條款。其中，任何單位和個人不得擅自向濕地引進外來物種。確需引進的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行試驗。
此外，在濕地范圍內(nèi)將禁止擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物；開墾、填埋、占用濕地，擅自改變濕地用途；傾倒、堆置廢棄物、排放有毒有害物質(zhì)或者超標廢水；擅自挖砂、采石、取土、燒荒；采礦、采挖泥炭；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；投放、種植不符合生態(tài)要求的生物物種；破壞濕地保護設(shè)施、設(shè)備；制造噪音影響野生動物棲息環(huán)境；擅自獵捕野生動物；非法捕撈魚類及其他水生生物等行為。如若違反，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者濕地保護機構(gòu)有權(quán)作出處罰。其中，對于傾倒、堆置廢棄物、排放有毒有害物質(zhì)或者超標廢水，擅自挖砂、采石、取土、燒荒，采礦、采挖泥炭的個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處5萬元以上50萬元以下罰款。
