《中原經濟區(qū)建設綱要》提出，加快特色優(yōu)勢花卉品種的區(qū)域化布局和基地化生產，著力打造鄭州、許昌、洛陽、開封等花卉生產核心區(qū)，發(fā)展高檔花卉和鮮切花生產，壯大觀賞苗木產業(yè)。
洛陽市委書記毛萬春在九屆市委十四次全會上提出，要利用牡丹享譽海內外的優(yōu)勢，緊密圍繞農民增收這一核心，繼續(xù)大力發(fā)展鮮切花、盆景盆花、花卉苗花園設計木和林果、木本中藥材等高效產業(yè)，大幅度提高農業(yè)的比較效益。
當前，洛陽市應當充分借鑒鄢陵、菏澤、亳州等地的經驗，圍繞福民強市的總體目標，按照三篇文章一起做的總體思路，大力發(fā)展牡丹產業(yè)和以牡丹為龍頭的花卉苗木產業(yè)，把富貴花變成財富花，把花中之王變成人間財富，把牡丹產業(yè)變成增收福民的重要支撐。
一是理清思路，做到"六個堅持"。
第一，堅持把以牡丹為龍頭的花卉苗木產業(yè)作為農業(yè)支柱產業(yè)：以牡丹為龍頭，大力發(fā)展花卉苗木產業(yè)，推進結構調整，解決牡丹種植結構單一和花卉苗木產業(yè)特色不突出的問題，做大花卉苗木產業(yè)和牡丹產業(yè)；
第二，堅持雙輪驅動：大力發(fā)展牡丹深加工產業(yè)，變單一的觀賞經濟為觀賞與深加工產業(yè)共同發(fā)展，使觀賞與深加工產業(yè)互為支撐，健康發(fā)展；
第三，堅持融合發(fā)展：把牡丹種植、牡丹深加工、牡丹文化、旅游餐飲、休閑度假等相關產業(yè)統(tǒng)籌考慮，實現融合發(fā)展；
第四，堅持改革改制：要解放思想，抓住這一輪事業(yè)單位改制的機遇，推進牡丹園徹底改制，激發(fā)內在發(fā)展動力，成為富有活力、帶動牡丹產業(yè)快速發(fā)展的現代企業(yè)、龍頭企業(yè)；
第五，堅持發(fā)展民營：民營企業(yè)是今日生力軍，明天主力軍，在發(fā)展牡丹產業(yè)方面獨具優(yōu)勢，應當積極鼓勵、全面支持，特別是支持從事深加工產品的牡丹企業(yè)；
第六，堅持規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化生產：盡管在牡丹產業(yè)發(fā)展的歷程中，公司+基地+農戶的生產模式發(fā)揮了非常重要的作用，但其局限性已開始顯現，已經不能滿足現階段牡丹產業(yè)發(fā)展的需要，而且這一模式抵御風險的能力不足，不能有效防范市場風險。專家和有經驗的規(guī)模種植戶普遍認為，規(guī)?；⒁?guī)范化、標準化是花卉苗木產業(yè)今后的發(fā)展方向，發(fā)展牡別墅庭院丹產業(yè)必須走規(guī)?；⒁?guī)范化、標準化的道路。
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