生態(tài)環(huán)境沒有替代品。2017年11月29日,省人大常委會第三十一次會議高票通過《神農(nóng)架國家公園保護條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》自2018年5月1日起施行,標志著我省正式開啟立法保護國家公園時代。
《條例》認真貫徹落實黨的十九大有關加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的精神,嚴格遵循國家《建立國家公園體制總體方案》的要求,充分總結汲取其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)驗教訓,結合我省實際,圍繞完善管理體制、生態(tài)保護、保障民生等方面作了一系列重要制度設計,必將為推進國家公園體制建設、保障國家生態(tài)安全、促進生態(tài)文明建設發(fā)揮積極作用。
根據(jù)《條例》,省政府負責神農(nóng)架國家公園的組織領導工作,神農(nóng)架國家公園管理機構負責統(tǒng)一履行神農(nóng)架國家公園內(nèi)生態(tài)保護、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營管理、社會參與管理、宣傳推介等行政管理職責。條例要求建立國家公園生態(tài)保護績效考核制度,實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。
《條例》規(guī)定,神農(nóng)架國家公園劃分為嚴格保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū),其中嚴格保護區(qū)除科學研究需要外,禁止任何人進入。條例明確,國家公園內(nèi)禁止新建、改建、擴建礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電等項目。對現(xiàn)有的礦產(chǎn)庭院設計資源開發(fā)、水電項目,省政府應當制定退出辦法,明確退出時間、補償標準、資金來源等。
禁止在國家公園內(nèi)狩獵、捕撈、開墾、燒荒、采集屋頂泥炭等;嚴格保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)內(nèi),全面禁止養(yǎng)殖、種植、砍伐、放牧、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。
《條例》規(guī)定,省政府應當建立神農(nóng)架國家公園生態(tài)保護補償機制,對公園內(nèi)森林、濕地、水流、耕地等重點領域以及生態(tài)移民搬遷等9個方面事項進行生態(tài)保護補償;建立健全生態(tài)管室內(nèi)裝飾護制度,優(yōu)先聘用國家公園內(nèi)居民為生態(tài)管護員,有關生態(tài)補償、生態(tài)管護等經(jīng)費列入省級財政預算。同時,通過制定政策措施,采取定向援助、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生態(tài)移民等方式,支持國家公園內(nèi)居民改善生產(chǎn)條件、提高生活水平。
