近日，國務(wù)院首次明確，我國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)是2020年減少單位GDP碳排放為40%～45%。12月7日在哥本哈根舉行的全球氣候會議，“碳”被世人所關(guān)注，“減碳”成為人們熱議的話題。而根據(jù)目前的物質(zhì)條件和技術(shù)水平，要降低碳排放量，最可行的方法就是依靠國內(nèi)森林資源，采取森林碳匯的“碳吸收”手段。而信陽市平橋區(qū)在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，敏銳地抓住發(fā)展碳匯林業(yè)的歷史機(jī)遇，按照“政府搭臺、宣傳引導(dǎo)、社會參與、自覺自愿”的原則，全面動員、精心組織，開創(chuàng)了縣區(qū)發(fā)展碳匯林業(yè)的先河，極大地改善了生態(tài)環(huán)境，受到各方關(guān)注，在前不久召開的河南省林業(yè)工作會上，對信陽市平橋區(qū)與中國綠化基金會攜手建設(shè)碳匯造林示范基地取得的良好效果給予了充分肯定。
信陽市平橋區(qū)林業(yè)局局長馬慶君介紹說：“平橋區(qū)雖然也有‘江南北國，北國江南’之稱，但平橋區(qū)的地形是平原和丘陵兼有，可栽樹的地方少，造林綠化的任務(wù)十分艱巨。今年年初，區(qū)委提出大力發(fā)展碳匯林業(yè)，為我們平橋的林業(yè)發(fā)展指明了道路，使我們今年的綠化任務(wù)超額完成?！?
信陽市平橋區(qū)委書記張明春向記者解釋說：“國際上把以減排二氧化碳為目的的植樹造林活動，稱之為碳匯林業(yè)。今年中央一號文件中明確指出，‘建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)’，將碳匯林業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容提到了新的高度。我們學(xué)習(xí)文件后，感到這是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境的重大機(jī)遇。區(qū)委連續(xù)召開3次常委會，迅速制定了《平橋區(qū)碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，再加上中國綠化基金會的大力支持，才有我們今天的成績?！?
永當(dāng)先鋒的“七個(gè)一”
為了平橋的生態(tài)文明建設(shè)，2009年2月12日，信陽市平橋區(qū)委書記張明春作了生態(tài)平橋建設(shè)的總動員令，他提出，建設(shè)生態(tài)平橋，“踐行節(jié)能減排、發(fā)展碳匯林業(yè)”，平橋要勇當(dāng)先鋒。并果斷提出在全區(qū)開展“七個(gè)一”活動，即召開一次動員大會，開展一次捐贈活動，開展一次建設(shè)生態(tài)平橋萬人簽名活動，實(shí)施一個(gè)園林建設(shè)活動，大搞一次全民植樹活動，開展一次集中宣傳活動，向全國發(fā)出一個(gè)生態(tài)建設(shè)號召?！捌邆€(gè)一”的提出，得到了與會人員的一致贊成，并立即著手實(shí)施。
2月14日，在世紀(jì)廣場，信陽市平橋區(qū)率先在全國開展了“踐行節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)平橋”的萬人簽名暨捐款活動，公務(wù)員代表、少先隊(duì)員、造林大戶紛紛為建設(shè)生態(tài)平橋立言踐諾，信陽市平橋區(qū)委書記張明春、區(qū)長王繼軍和近萬名機(jī)關(guān)干部職工、企業(yè)界代表及造林大戶代表現(xiàn)場捐款近300萬元，為加快生態(tài)平橋建設(shè)步伐付諸了行動。隨后，信陽市平橋區(qū)委書記張明春到北京，和中國綠化基金會攜手，聯(lián)手中國綠化基金會在人民大會堂舉行了“生態(tài)中國，平橋先行”的碳匯造林活動，向全國發(fā)出倡議，號召全社會捐資造林，共同營造綠色家園。此創(chuàng)舉得到了中國綠化基金會的認(rèn)可和支持，決定把信陽市平橋區(qū)作為“全國首批碳匯基金造林試點(diǎn)示范縣（區(qū)）”。
信陽市平橋區(qū)大力發(fā)展碳匯林項(xiàng)目和2009年開始實(shí)施的“歐洲投資銀行河南省碳匯造林項(xiàng)目”不謀而合，信陽市平橋區(qū)被確定為實(shí)施該項(xiàng)目的15個(gè)縣（區(qū)）之一正是得益于此。該項(xiàng)目不僅期限長（25年）、利率低，而且對造林的投入高（可達(dá)70%），再加上省里配套資金有15%，能基本滿足造林需求?？梢哉f，平橋林業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。
擴(kuò)大植樹造林的外延
為了提高群眾植樹造林的積極性，信陽市平橋區(qū)更是把植樹造林由傳統(tǒng)的義務(wù)植樹形式向認(rèn)養(yǎng)綠地、撫育管護(hù)、以資代勞、義務(wù)宣傳等多方位、深層次擴(kuò)展，吸引公眾更廣泛的參與意識。2009年3月15日上午，信陽市平橋區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕?000多人參加了肖王鄉(xiāng)“中國綠化基金會碳匯造林平橋示范基地”植樹造林活動。
植樹活動中，信陽市平橋區(qū)委書記張明春在揮鍬種下一棵速生楊樹樹苗后，一邊用力踩著剛培植的松軟泥土，一邊饒有興致地作一首打油詩：“腳跟踩樹根，樹根扎根深，今年一棵樹，明年一片林?！?
植樹過程中，信陽市平橋區(qū)委書記張明春指出，“踐行節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)平橋”是全面建設(shè)精彩平橋的重要內(nèi)容，是全社會參與生態(tài)文明建設(shè)最直接、最有效的形式，也是功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)。加快生態(tài)平橋建設(shè)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的綠色家園……
在信陽市平橋區(qū)委、區(qū)政府的大力帶動下，2009年，信陽市平橋區(qū)累計(jì)完成碳匯造林9.9萬畝，建成150畝以上林業(yè)精品示范園21處，百畝以上義務(wù)植樹基地61處。
林權(quán)改革顯成效
2008年以來，信陽市平橋區(qū)以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，不斷加大林木林地流轉(zhuǎn)工作力度，成立了林木林地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，制定了《平橋區(qū)林木林地流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》。通過流轉(zhuǎn)，使得單個(gè)林農(nóng)分散閑置或效益低的小片荒山林地逐步集中起來，再按照一定的程序出租或轉(zhuǎn)包給有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有資金的大戶手中，形成規(guī)模化種植，從而提高林地集約化經(jīng)營。
胡店鄉(xiāng)石榴種植大戶戚永祥，多年前，就從村集體和農(nóng)戶手中承包100多畝荒山，發(fā)展石榴等小雜果經(jīng)濟(jì)。近年來,利用林地流轉(zhuǎn)之機(jī),他又返租倒包了300多畝低質(zhì)、低效林地,經(jīng)過改造種植石榴。目前，石榴種植面積已發(fā)展到500多畝，并創(chuàng)辦了遠(yuǎn)近聞名的“永祥林果開發(fā)有限公司”，成為信陽市平橋區(qū)非公有制林業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。2008年，信陽市平橋區(qū)首屆石榴文化屋頂節(jié)在“永祥石榴基地”隆重舉辦，吸引了眾多省內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)、專家、客商前來考察調(diào)研或洽談業(yè)務(wù)。
被評為信陽市平橋區(qū)“十佳致富能手”的王崗鄉(xiāng)牛灣村農(nóng)民何厚山在林業(yè)部門“日元貸款”等優(yōu)惠政策的鼓舞下，從村集體承包了1200畝荒山，大規(guī)模種植速生楊，成為遠(yuǎn)近聞名的林業(yè)種植大戶。如今，戴上“十佳致富能手”桂冠的他，對從事林業(yè)生產(chǎn)信心更足，干勁更大。他自豪地說：“你看看這滿山的楊樹，幾年以后更值錢了。有了政府的支持，有了《林權(quán)證》，我今后種樹再多都不怕了。”
林地流轉(zhuǎn)后，承包人可根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)對種植結(jié)構(gòu)做出科學(xué)調(diào)整和合理布局，使得流轉(zhuǎn)后的林地實(shí)現(xiàn)科學(xué)化種植。洋河鎮(zhèn)陳道政通過轉(zhuǎn)包，在陸廟村獲得了1300畝茶山經(jīng)營權(quán)，成功實(shí)施林、茶間作模式，受到省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并吸引了來自省內(nèi)外的林業(yè)、茶葉專家前來考察調(diào)研，此種模式目前已在全市得到推廣。五里店辦事處馬德記用多年經(jīng)營彭潤土積累的財(cái)富，從農(nóng)民手中承包了1000多畝效益低的殘次林，經(jīng)過改造，創(chuàng)辦了號稱千畝的佛靈山生態(tài)茶園，茶園套種優(yōu)質(zhì)石榴，獲得了很大收益。
信陽市平橋區(qū)林業(yè)局在大力推進(jìn)林權(quán)制度改革的同時(shí)，積極聯(lián)系金融部門，爭取允許林木、林地所有權(quán)人用《林權(quán)證》抵押貸款，解決農(nóng)民造林資金短缺瓶頸，也就是通常所說的林權(quán)抵押貸款。
林權(quán)抵押貸款，是指合法持有《林權(quán)證》的自然人或其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，以其山林所有權(quán)、林地使用權(quán)作抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，金融機(jī)構(gòu)以林業(yè)部門評估價(jià)格的一定額度，向借款人提供貸款。用《林權(quán)證》抵押貸款是集體林權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的標(biāo)志，它把林農(nóng)擁有的林地資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成可用于擴(kuò)大林地再生產(chǎn)和發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的資本，使《林權(quán)證》真正成為廣大林農(nóng)的“綠色存折園林工程”，對擴(kuò)大林業(yè)發(fā)展具有重要意義。
在得知《林權(quán)證》可作為貸款來抵押時(shí)，信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)居民馬淑玲用承包1020畝山地的《林權(quán)證》來到信陽市平橋區(qū)林木庭院設(shè)計(jì)林地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心咨詢。審核相關(guān)資料后，服務(wù)中心指派信陽市平橋區(qū)林木調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)對其山林進(jìn)行了評估，并將信息反饋給明港農(nóng)村信用合作聯(lián)社。該社為她辦理了信陽市平橋區(qū)第一宗用《林權(quán)證》作抵押的200萬元貸款業(yè)務(wù)。
2009年12月9日的信陽市委林業(yè)會議上，省、市領(lǐng)導(dǎo)對信陽市平橋區(qū)以發(fā)展碳匯林業(yè)，打造生態(tài)平橋的做法給予了肯定，并受到上級的獎勵(lì)，信陽市平橋區(qū)委書記張明春以此作了典型性發(fā)言。為傳達(dá)貫徹上級會議精神，鼓勵(lì)先進(jìn)，繼市林業(yè)會議召開后，信陽市平橋區(qū)馬上召開區(qū)林業(yè)會議，給在2009年表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予重獎。
在2009年春季造林中行動早、標(biāo)準(zhǔn)高，共完成造林8000多畝的林業(yè)大鄉(xiāng)王崗鄉(xiāng)被信陽市平橋區(qū)政府授予“林業(yè)精品園建設(shè)先進(jìn)單位”稱號，并獲得獎金20萬元，前來領(lǐng)獎的該鄉(xiāng)一負(fù)責(zé)人告訴記者：“植樹造林不但能造福子孫后代，還獎錢，兩全齊美，何樂而不為呢。明年我們準(zhǔn)備乘勝而上，大干實(shí)干，全力把我鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)推上一個(gè)新臺階?！?
據(jù)了解，由于信陽市平橋區(qū)委、區(qū)政府對林業(yè)工作的高度重視，信陽市平橋區(qū)已先后被評為中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)區(qū)——板栗之鄉(xiāng)、全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國板栗豐產(chǎn)栽培及系列加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、河南省造林綠化先進(jìn)縣（區(qū)）。
在記者結(jié)束采訪之時(shí)，信陽市平橋區(qū)委書記張明春說：“今后，我們將以發(fā)展碳匯林業(yè)為契機(jī)，努力打造一個(gè)綠色、生態(tài)、文明的精彩平橋?！?/P>
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